林业局领导在党的十九届五中全会精神培训班上的讲话

林业局领导在党的十九届五中全会精神培训班上的讲话

党的十九届五中全会，是在即将完成第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，召开的一次具有全局性、历史性、里程碑意义的重要会议。对于动员和激励全党全国各族人民推进全面建设社会主义现代化国家，具有重大而深远的意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。

林业作为生态文明建设的主战场，是践行绿色发展、改善生态环境、维护生态安全的重要保障，也是促进农村发展、帮助农民增收、助力乡村振兴的中坚力量。下一步，我们要以学习贯彻党的十九届五中全会精神为契机，深入贯彻新发展理念，以深化新一轮林长制改革为主线，全面推进林业现代化建设，让全县广大人民群众共享林业发展成果。

一、发挥党建引领作用，强化队伍建设

全会强调，实现“十四五”规划和二0三五年远景目标，必须坚持党的全面领导。规划《建议》在确保党中央决策部署有效落实方面也作出了全面部署，明确要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。具体到部门单位，就是要坚决执行党对一切工作的领导，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署，教育引导林业系统广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是要加强政治思想教育，不断夯实党员干部思想根基。将学习贯彻党章党规、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论述，作为林业系统党员培训、学习的主要内容，充分利用理论中心组学习、支部“三会一课”、“学习强国”在线学习等平台，引导广大党员干部持续深入学习，以庆祝中国共产党成立一百周年为契机，深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步统一思想，形成推动发展的强大合力。

二是要强化党建凝聚力作用，全面推进林业生态文明建设。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，党建和业务工作同谋划、同部署、同考核，将党建工作与森林资源保护、林业产业发展等重点工作有机融合，充分发挥“两先一优”先锋模范带头作用，弘扬林业正能量，提升林业凝聚力，引领广大林业党员干部树牢担当作为意识，在全系统营造人人争当先锋的深厚氛围，更好地为全县林业生态建设和经济社会发展服务。

三是落实管党治党责任,着力锻造高素质林业队伍。局党组要严格履行管党治党主体责任，实施好党风廉政建设“责任清单”，严明政治纪律，严守政治规矩，持续开展党风廉政建设教育，结合新一轮深化“三个以案”警示教育活动，全面提升林业党员干部队伍的执行力、战斗力。同时，进一步健全完善考核评价机制，坚持正确用人导向，为干事者担当，让有为者有位，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精湛、充满活力的林业干部队伍，为全县林业高质量发展提供坚强的人才队伍保障。

二、保障森林资源安全，实现绿色发展

全会明确提出了要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然。我县是全省重点山区县，森林资源丰富，良好的生态资源不仅提供了丰富的林业产品，同时也是我县推进全域旅游最根本的优势，为全县的绿色发展奠定了良好的生态基础。因此，保障森林资源安全，是我县“生态立县”的首要任务和“绿色发展”的基本前提，我们必须要提高政治站位，坚持问题导向，扎扎实实抓好森林资源保护工作，守住自然生态安全边界。

一是继续强化森林资源保护。落实森林资源保护发展目标责任制，全面停止天然林商业性采伐，实行天然林与公益林管理并轨。扎实抓好林业“两防”工作，加强对非法野外用火、森林病虫害疫情监管监测，完善森林防火设施，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延。强化林地使用管理，科学编制《林地保护利用规划（2021-2030）》，规范使用林地审批。加大执法打击力度，加强与应急、公安、市场监管、生态环境、农业农村等部门的执法联动，对破坏森林资源行为重拳严打，为泾县林业生态建设稳步推进提供有力法治保障。

二是突出自然保护地体系建设。建立自然保护地体系是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，我们要从“两个维护”的高度，高质快速地完成全县自然保护地整合优化工作。要落细落实各项整改措施，积极做好扬子鳄保护区涉林问题整改后续各项工作；要统筹考虑生态保护和全县经济发展的需要，坚持保护优先，高质量完成水西国家森林公园等自然保护地整合优化和勘界立标工作。

三是推进森林质量提升。全会提出要以保护优先、自然恢复为主的绿色发展理念。我们要坚决贯彻这一指导理念，全面开展生态保护修复，重点推进扬子鳄核心栖息区生态修复、长江防护林建设等。全会提出“在2030年前实现碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和”目标，我们将努力朝着这一目标，积极营造“碳中和”林，为全面实现这一目标添砖加瓦。

三、发展现代林业产业，推动转型升级

全会提出，要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。现代化林业产业是现代产业体系的重要组成部分，当前林业产业仍然存在着资源总量少、质量低，忽视林业的生态效益和社会效益，产业管理模式不完善等问题。我们要坚定不移的以市场和社会取向为导向，高效发挥森林的多种功能和多重价值，不断提高林业的综合效益，实现林业产业现代化发展。就我县而言，“十四五”时期要突出谋划一批生态旅游、森林康养、林下种植等符合我县实际、具有发展远景的林业重点项目，成为引领我县林业高质量发展的总指引。

一是大力发展森林康养产业。我县森林覆盖率达66.7%，2014～2018连续五年上榜“全国百佳深呼吸小城”，境内国家级养老示范基地、***养生观光园、***风景区、*******风景区等一批森林康养基地各具特色，***、****民宿蓬勃发展，森林康养产业已初具雏形。下一步，还需进一步探索发展新模式，推进产业基础高级化，打造以*****森林康养基地为代表的高端森林康养产业，全面打造***县国家森林康养与全域旅游示范区，探索***县森林康养与全域旅游引领下的县域发展新路径。

二是大力发展森林研学产业。森林承担着保护生态风景资源和为社会公众提供休闲观光、康养体验、环境教育等重要职能，是开展生态旅游和研学旅行的重要载体。新实施的森林法鼓励开展森林保护教育工作，全国关注森林活动组委会发布的《全国三亿青少年进森林研学教育活动方案》也指出要把森林研学作为中小学生研学旅行重要内容，将教师生态理念实践能力融入教师培训必修学时，森林研学必将成为未来研学行业的热门项目。我县作为典型的山区县，森林资源极其丰富，开展森林研学优势明显。下一步，我们要充分利用好我县的优势资源和地域优势，积极实施皖南森林生态研学基地项目，努力将我县打造成长三角乃至全国独具特色的森林生态研学基地。

三是大力发展林下经济产业。要以全会审议通过的规划《建议》为指导，科学编制《***县现代林业产业发展“十四五”规划》，以规划引领，落实《泾县推深做实林长制改革 促进林业产业发展实施意见》，大力发展林下经济，出台优惠政策支持经营主体、特色产业和示范基地建设。着力培育一批品种差异、优势互补的林下经济项目，走可借鉴、可发展、可推广的绿色发展之路，具体可因地制宜采取林药、林禽、林蔬、林菌、林草、林粮、林油等不同模式来发展林下经济，全面实现林业产业链延伸，促使我县林下经济产业全面提档升级，促进农民增收。

四、深化体制机制改革，助力乡村振兴

全会提出，要深化更深层次改革和更高水平开放。构建新发展格局，根本动力是改革创新。习近平总书记也指出，要依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力。我县林业工作近年来也在不断开展改革创新工作，国有林场改革、林长制改革都取得了显著成效，但改革在激活全县林业资源、改善全县林业结构方面效果还不够理想，下一步，我们应着重从以下几方面做好改革工作，促进全县林业结构进一步优化，帮助林农增收更加有力。

一是深化集体林地制度改革。完善“三权分置”制度，推进林地股份制经营，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式参与林权交易，开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”， 推进农村集体林地股份制合作经营；探索建立盘活农村集体林地资源机制，培育新型林业经营主体和特色产业带动集体林地流转，盘活农村集体林地资源，促进农民增收。

二是深化林业融资改革。完善国有林业发展有限责任公司承揽林权收储担保工作机制，实质性开展林权收储担保业务，畅通林业融资渠道，探索开展抵押林权托管业务；加强银企对接服务，引导林权管理部门、金融机构和各类担保机构的合作，支持林权收储担保中心和各类担保抵押机构开展林业贷款担保。