疫情防控物资保障方案精品多篇

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一、总体要求

第一条

根据《甘肃省突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肃省联防联控机制全省新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障组生活物应急保障预案》、《关于印发甘肃省新冠肺炎聚集性疫情处置应急预案的通知》及县委、县政府要求，为进一步加强生活必需品市场监测和应急保供工作，结合我县实际，特制定本应急预案。

第二条

本预案适用于发生粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋类、方便食品、饮用水等生活必需品市场异常波动、供求严重失衡，在较大范围内引起抢购或脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发事件的应对工作。

第三条

应急处置工作应遵循以下原则：

（一）统一指挥，分级负责。县新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障专责组统筹协调全县生活物资保障工作。商务部门牵头负责，发改、民政、交通运输、市场监管等相关部门在职责范围内负责对应工作。

（二）属地管理，分级负责。强化组织保障，健全工作机制，压实部门、单位、市场主体责任。加强上下之间、部门之间、政企之间协同联动，按照生活物资市场异常波动级别，根据生活物资市场异常波动的性质、程度和影响范围，由各相关部门具体组织实施。

（三）市场主体，政府调控。发挥批发市场、商场超市、仓储物流企业配置资源、保障供应的主体作用，更好发挥政府统筹协调、统一调度作用，形成市场和政府有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

（四）平急兼顾，随时应急。各相关部门要认真做好市场监测，及时准确掌握市场运行情况，加强预判预警。建立健全应急保供体系，强化政府储备平时调节和应急调控功能，做好生活物资市场异常波动的各项应急准备。

第四条

依据《庆阳市商务局应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市场保供应急预案》对生活必需品市场异常波动的级次，按照影响范围大小，划分为市级（Ⅰ级）、县（区）级（Ⅱ级）和乡镇级(Ⅲ级）三级。

（一）Ⅰ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅰ级市场异常波动。

1.在人口超过50万以上县区发生市场异常波动；

2.在2个以上县区发生市场异常波动；

3.特殊情况需要划为Ⅰ级市场异常波动的。

（二）Ⅱ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅱ级市场异常波动。

1.县城所在地乡镇发生市场异常波动；

2.在2个以上乡镇发生市场异常波动；

3.特殊情况需要划为Ⅱ级市场异常波动的。

（三）Ⅲ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅲ级市场异常波动。

1.在1个乡镇内发生市场异常波动；

2.特殊情况需要划为Ⅲ级市场异常波动的。

二、组织体系及职责任务

第五条

县新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障专责组：

组长：张涛政府副县长

副组长：夏设铭县商务局局长

方智县发改局局长

齐保存县民政局局长

刘生科县交通局局长

王哲博县市场监管局局长

职责：负责统筹协调做好生活物资保障工作；负责提出完善生活物资保障工作的策略、措施和建议；承担县疫情联防联控领导小组交办的其他工作。

第六条

成员单位共同职责

根据国家法律、法规和相关政策，结合本单位职能，研究制定本单位（系统）生活物资保障工作职责、工作方案和应急预案。明确工作职责、细化工作措施、增强应急能力，确保人员、物资、设备到位，一旦出现突发情况，能够第一时间响应、果断决策和有效处置。

认真贯彻县新冠肺炎疫情防控领导小组工作部署，自觉履行工作职责，主动配合牵头部门做好工作；加强部门信息沟通与协作联动，及时安排部署各项预防控制措施，及时报告有关工作进展，督导检查应急处置工作。

第七条

各成员单位职责

县商务局：负责统筹协调做好生活物资保障工作；负责提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建议；加强生活必需品市场运行监测，健全冷链物流体系、拓宽多元进口渠道。组织指导生活物资保供重点企业，根据市场需求，加强货源组织、加大采购力度、适当增加库存，保障市场供应稳定。

县发改局：负责生活物资市场价格监测和预警、组织实施粮（米、面）油应急物资的储备、采购、加工调运工作。负责制定完善实施粮油应急供应保障预案，必要时负责向上级申请调用国家及地方储备粮。

县民政局：负责指导慈善机构、社会团体、爱心人士等社会力量开展疫情防控慈善捐赠活动，规范捐赠款物接收使用管理。打击借疫情开展非法募捐活动。引导志愿服务组织积极参与疫情防控。

县交通局：负责做好公路交通管理工作，落实政策规定的'生活物资运输车辆免费停靠、优先通行措施，畅通生活物资运输“绿色通道”，确保生活物资运输便捷高效。

县市场监督管理局：负责生活物资市场主体经营行为的监督管理。严厉打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的行为，保障市场平稳运行。督促有关企业做好生活物资生产的监督和管理。

三、预警和预防机制

第八条

商务、发展改革、交通运输、市场监管部门按职责分工，加强对粮食、食用油、肉类、蔬菜、鸡蛋、奶制品、饮用水、方便食品等重点生活物资、道路运输通行等情况的监测。定期开展市场调查，及时掌握市场总需求、总供给和销售、价格变化、道路通行等情况。

各级各部门应通过监测市场运行情况，科学分析、综合研判，评价新冠肺炎疫情引起的生活物资市场异常波动的性质、程度和影响范围，对苗头性、倾向性问题和早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，应及时发出预警。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、网络等方式进行。

四、信息报告

第九条

大型批发市场、粮油直营店、商场超市如出现抢购生活必需品，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响到社会稳定，企业负责人要在1小时内向县商务、发展改革、市场监管等部门报告，县商务、发展改革、市场监管部门要立即对报告事项调查核实。联合对市场异常波动进行综合评估，研判市场异常波动的严重性、紧迫性和变化趋势，确定市场异常波动级别，提出是否启动生活物资保障应急预案的建议。

第十条

核实为乡镇级（Ⅲ级）市场异常波动的，县商务、发改、市场监管部门要在1小时内向县政府和市商务、发展改革、市场监管部门报告，通报相关部门，并立即启动应急预案。

核实为县级（Ⅱ级）市场异常波动的，县商务部 ……此处隐藏1552个字……力，完善应急运输保障方案，加强应急运输组织协调和调度，确保应急物资运输畅通高效。对于发自、途经疫情发生地区重要民生物资的运输车辆及司乘人员，要坚持“保安全、保供应”并重，严格执行疫情防控规定，实行全程“点对点”闭环运输，确保“封闭式管理、人员不接触、车辆严消毒”，保障其通行顺畅。对于进京运输民生物资的道路运输企业及司乘人员，各地交通运输主管部门要指导其及时关注掌握首都严格进京管理联防联控协调机制有关要求，实时了解进京货车通行政策，提前做好进京运输各项准备工作，保障进京货车顺畅通行。在做好疫情防控前提下，优先保障运输粮食等重要生活物资的港口集疏运车辆便捷通行，优先保障运输粮食等重要生活物资的'船舶进出港作业。

四、研究设立应急物资中转调运站

各地交通运输主管部门要按照当地联防联控机制的统一部署，积极会同发展改革、商务、公安、卫生健康等部门，按照“交通便利、规模合理、功能齐备、衔接顺畅”的原则，依托物流园区、货运枢纽等各类存量资源，研究在城市周边合理布局具有货物中转储存、车辆消毒停放、人员休息就餐等功能的物资中转调运站。要健全完善运行机制与工作流程，根据疫情防控需要及时启用，确保进出疫情中高风险区域的民生物资有序中转、高效分拨和快速转运。

五、加强货运物流行业疫情防控

各地交通运输主管部门要督促交通运输企业严格按照最新版《道路货运车辆、从业人员、场站新冠肺炎疫情防控工作指南》《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》《公路、水路进口冷链食品物流新冠病毒防控及消毒技术指南》等要求，做好从业人员防护、运输装备及场站消杀、信息登记等各项工作，严格做好进口冷链食品运输环节消杀，强化指导国际道路货运车辆驾驶员、进口冷链货物装卸员等一线岗位，采取人员相对固定、轮班制度、集中住宿、定期检测等举措；对引航员、登临国际航行船舶作业人员、进口冷链货物直接接触装卸人员等港口高风险岗位人员，要相对固定、登记造册，采取一定工作周期轮班制，工作期间集中住宿、封闭管理，定期核酸检测，规范个人防护等措施，避免其与家庭和社区人员接触，切实防止新冠肺炎疫情通过货运物流渠道传播扩散。

六、强化交通管控与运输保障专班值班值守

各地交通运输主管部门要按照《关于进一步做好应对新冠肺炎疫情交通管控与运输保障工作的通知》（联防联控机制综发〔2021〕29号）要求，保持联防联控机制交通管控与运输保障专班高效运转，加强值班值守。划定区县或者城市市区为疫情中高风险地区的，所在省份及周边省份交通管控与运输保障专班要及时向社会公布24小时应急运输保障电话，实行24小时专人值守，受理和解决民生物资运输车辆通行中的相关问题，切实保障应急运输顺畅高效。

为有效应对突发性重大传染病事件，切实加强防疫物资储备管理，建立防疫物资储备长效机制，最大限度发挥应急防控物资使用效能，根据省、市新冠肺炎疫情常态化防控工作实施意见，结合我县实际，特制定本预案。

一、基本原则

（一）保障应急需要。针对疫情突发性、紧急性特点，结合本地防疫物资的生产能力，科学合理确定防疫物资的储备量，进一步增加物资储备总量，为高效地响应和处理突发疫情提供有力保障。

（二）及时轮换更新。为防止储备物资储存时间较长、陈旧破损等原因影响到防护功效，将政府的防疫物资储备与单位的日常使用结合起来，使存储物资由“静态”转为“动态”，保持储存物资的不断补充轮换。在确保政府对储备物资支配权的情况下，使储备物资不断更新。

（三）储备应急产能。在全县筛选几家防疫物资的生产企业，政府的储备物资采购、各医院日常物资采购，优先选择其产品。目的是维持选定企业生存，储备一定的富余产能，确保突发疫情时应急物资的生产。我县龙安公司日产84消毒液10吨，德洺服装公司日产防护服5000套，卓夏等四家口罩生产企业日产医用一次性口罩50万只，一次性民用防护口罩100万只，永盛公司日产95＋熔喷布1.5吨，轩邦公司日产无纺布14吨，能够满足生产口罩原料需求。

二、储备物资的范围

（一）储备物资的种类。按照本次新冠疫情防控物资的需求进行物资储备，主要储备防护服、N95（医用防护）口罩、医用外科口罩和一次性使用医用口罩、消毒用品等。

（二）物资储备库的设立。在县卫健委疾控中心设立应急物资储备库。主要储备防护服、隔离衣、N95口罩等防疫物资，其它消毒液和一般防护用口罩防护物资由县发展和改革局负责储备。

三、储备物资的调控

（一）储备物资总量的核定。按此次疫情防控实际使用量及本地企业生产能力，分项核定物资储备量。分别为：防护服3000套、N95口罩5000只、医用外科口罩10万只、一次性医用口罩50万只、酒精（75%）3000箱。

（二）储备物资的来源。按核定的储备物资总量，首先由此次防疫库存的现有物资中划转，以减少财政资金占用（划转后的剩余部分可按市场价格予以出售）。其次疾控中心所需储备物资由政府按市场价格集中统一采购。

（三）储备物资的`轮换。县疾控中心对政府储备的物资负有轮换的责任。按照出多少补多少的原则，对政府储存物资予以更新，确保储存物资的使用效能。各医院所需的防护服、N95 口罩等防疫物资，通过同级疾控中心按照集中采购价格采购；各医院上述物资的采购量均不少于日常需要量的 50%。

（四）储备物资的应急调用。遇有突发事件等重大疫情发生，政府存储于疾控中心和医药公司的应急物资，由县疫情防控领导小组统一调配，统筹安排使用。

四、储备物资的管理

（一）使用管理。政府存储于疾控中心的防疫物资，其所有权属于政府；各单位应将其视同本单位物资予以管理，根据日常出货情况有序轮换存储的物资，保证日常物资库存量高于政府储备于此的物资数量。

（二）日常维护。疾控中心对政府的储备物资进行日常维护管理，及时进行库存盘点，做到账物相符。同时，县卫健委、县市场监督管理局，分别负责对疾控中心和医药公司储备物资的监督管理。

（三）建立季报告制度。每季度末，疾控中心对储备物资的数量、生产厂家、功效等情况，向县卫健委、县市场监管局、县发展和改革局进行报告，以便及时全面掌握全县应急物资的储备情况，确保应急之时统筹使用。

五、支持选定企业储备产能

（一）筛选防疫物资生产企业。按照疫情防护特点，结合全县防疫物资实际需求，在全县筛选实力雄厚、价格合理、质量过硬的防疫物资生产企业。重点选择1 至 2 家防护服生产厂家，1家消毒液生产厂家4家医用或一般防护用口罩生产厂家。

（二）优先采购选定企业产品。政府采购的储备物资、疾控中心采购的防疫物资，在同等条件下要优先采购选定企业的产品。

（三）帮助企业解决困难。及时足额落实政府出台的对疫情期间新上企业的有关奖补政策；建立与定点企业的联系制度，帮助协调解决企业在原材料采购、生产期间遇到的困难和问题。

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