职业健康安全环境管理措施计划

职业健康安全环境管理措施计划

一元复始，万象更新。我们刚刚经历了紧张忙碌而又硕果累累的2020年，又迎来了压力重重而又充满机遇的2021年。回顾上一年的工作，我们始终秉承着公司“深化管理，学习创新”的核心理念，系统策划、创新管理、狠抓落实，基本上实现了年度安全预控目标。2021年公司的生产任务将更为繁重，随着生产经营规模的持续扩大，施工领域不断延伸，安全管理将迎来前所未有的挑战，我们只有进一步深化管理、严控风险，创新管控模式，完善管控手段，全力推进各项安全保证措施的落实，才能使安全管理始终处于受控状态，从而保障公司在快速发展中实现平稳运行。现将2020年安全管理简要回顾及2021年安全管理措施计划汇报如下：

第一部分 2020年安全管理简要回顾

2020年初通过安委会扩大会议确定了年度安全目标和管理思路。在体系运行过程中，通过对目标的展开分解及27项措施的贯彻落实，进一步深化安全管理；在日常工作中，紧抓安全生产标准化一级达标这一主线，以收集的570部法律法规及63份上级文件为依据不断完善各项规章制度，全年修订出台制度13项，持续优化了管理体系；另外多次召开安全专题会，加强节前及季节性施工等重点时期的管控部署，实现了有效的过程控制；通过这一系列管理举措的实施，确保了安全管理的持续受控。下面就重点安全管理工作进行简要汇报：

一、规范辨控程序，全面控制风险

年初通过风险征集梳理、召开风险评价会议，共辨识出重大职业健康安全风险42项，重要环境因素8项，并制定了有针对性的控制措施。5月份出台了《工程项目安全评价及策划管理规定》，实现了开工前以风险辨识和评价为基础优化安全管理策划、施工过程中根据月度风险辨识和评价动态调整风险控制措施、工程竣工后总结评价措施有效性的动态循环管理模式。

二、全面部署落实，完成一级达标

为了确保安全生产标准化一级达标，公司在年度措施计划中做出了整体安排。在2月份召开的达标动员会上，对达标任务进行了分工布置。过程中组织数次自评并召开整改会议，总结出了难点、重点工作，通过与咨询机构的沟通交流和现场诊断，对公司和项目两个层面存在的各项问题分别制定并落实了改进措施。在正式考评过程中积极配合考评机构，最终以966分的成绩通过了考评验收，现已取得一级达标证书，为公司生产及经营工作提供了保障。

三、严控重点工程，落实隐患排查

根据年度施工任务特点，将危险性较大工程列为重点管控项目，在前期策划中，严抓其施工组织设计及方案的安全审查；在过程实施中，严格督促领导现场带班制度和预控措施的落实。同时全面开展隐患排查治理工作，全年公司共组织各类检查70余次，排查治理隐患150余项次。通过统计分类，其中临电隐患占47%，临边防护占22%，消防隐患占17%，人员违章占10%，其他占4%。可见临电等隐患仍是我们下阶段治理的重点和难点。

四、丰富培训形式，提升业务水平

为提高员工安全意识，提升系统人员的业务能力。年初制定了有针对性的培训计划及实施方案，要求各单位根据自身特点进行细化并严格落实，确保了培训计划的有效实施。全年公司组织集中教育培训15次，参培人员300余人次；内部组织学习日集中学习12次；各单位亦按照公司要求组织了不同形式的教育培训和学习活动，取得了一定的收效；此外公司还组织参与集团安全生产先进单位的外部对标学习，培训学习内容涉及先进管理模式、管理工作经验分享、隐患统计分析、法律法规和规章制度宣贯等，均衡的提高了安全管理队伍业务水平。

五、完善应急体系，提升响应能力

年初组织公司综合和专项应急预案的修订工作。3月份邀请应急管理专家对预案进行系统评审，经进一步完善后，按照法规要求在安监局进行了备案。7月份出台《应急管理规定》，明确了公司应急预案、应急人员及物资、恶劣天气反馈的管理要求。同时按年初制定的应急演练计划组织完成了演练活动。通过一系列应急举措的落实，使各单位应急管理意识得到了显著提升，均能根据实际情况进行前期应急准备，有效提高了公司的应急响应能力，达到了确保安全最大程度降低损失的效果。

另外，本着“以人为本”的理念，重新修订完善了《职业健康管理规定》，并组织62名相关岗位人员进行职业病体检，规避了职业病危害风险。6月份以安全月为契机，联合工会开展了安全技术比武等活动，营造了浓郁的文化氛围。同时开展了《工程项目系统安全管理模式探索（以滨州壁桩框架结构项目为试点）》的创新项目研究，践行了创新发展的企业文化理念。

第二部分 存在的不足

2020年我们通过创建安全生产标准化一级达标企业，完善各项管理制度，落实安全管控举措，使安全管理水平得到了一定的提升，但在体系运行中仍存在不足，主要表现在：

一、安全责任落实不到位。主要体现在两个方面，一是对本岗安全责任认识不到位，对责任要求落实的工作未开展；二是安全责任考核不到位，项目安全责任考核浮于形式，考核的奖惩措施不明确。

二、安全管理执行力不强。虽然目前公司的恶劣应急机制执行力较强，但系统管理的执行力仍显不足，部分单位和员工对公司发布的管理制度不了解，不熟悉，工作落实往往出现打折扣的现象。如公司下发的安全评价与策划制度，项目在开工前的预评价及策划阶段落实的不尽到位；公司出台的岗位技术交底范本，部分项目部在交底中未应用。

三、人员安全意识仍略显淡薄。经过多年的安全培训教育，广大员工的安全意识得到了明显提升，但与法规及项目管理的要求仍存在差距，主要体现在人员的风险意识不尽到位，不理解海因里希法则，对违章行为及事故隐患重视不足，容易诱发险肇或事故。

四、管理人员业务水平有待提高。近年来，由于公司项目种类及施工领域持续扩大，人员业务素质提升速度难以满足实际管理的需求，从而导致工作有缺陷，有漏洞，甚至出现由于业务水平和对规章把握不到位造成的“无知者无畏”的现象，这给公司带来了极大的风险隐患。

针对上述存在的不足，2021年将从完善制度、加强培训、严格考核、优化程序等方面着手解决，稳步提高安全意识和管理水平，确保实现既定目标。

第三部分 2021年职业健康安全环境管理措施计划

2021年将始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的管理理念，从基础、基层管理工作着手，全面推行安全生产标准化，深入贯彻职业健康安全环境管理体系标准，进一步强化责任落实和考核、提高安全意识、加速人才培养、动态管控风险、深入排治隐患，以安全文化建设为契机，不断转变安全观念，从而保障施工生产的顺利进行。

一、2021年安全工作目标

1、控制指标

确保不发生重大生产安全责任事故，重大交通和火灾事故为0，重大船舶机械事故为0，重大环境污染事故为0，无职业病病例发生。

2、管理目标

（1）全面推行安全生产标准化，促进项目及岗位达标。

（2）争创安全文化示范企业。

二、2021年职业健康安全环境管理措施计划

1、完善考核机制，落实安全责任

20121年公司将根据最新安全生产法内容，进一步完善安全生产责任制，强化红线意识，出台安全目标及责任考核制度，将安全目标及责任制的考核及落实情况纳入到月度及年度工作考核之中切实与职工经济收入挂钩，以严格细致的考核和奖惩确保安全生产责任落实到岗、到人，切实做到有岗有责、各负其责，形成全员管理的合理，以推动各项安全举措的有效落实，确保生产安全。

2、细化分解目标，强化执行效果

为了确保年度安全目标的实现，公司将安全工作目标细化分解到与各单位签订的安全目标责任书之中，并进一步要求各单位将目标分解至各施工队伍的同时制定有针对性的安全保障措施，将措施落实到岗到人，层层推进；此外公司将加强对目标考核和各项制度落实情况的监督检查，对于目标举措和制度落实不到位的将予以处罚，通过强有力的手段打造安全管理的执行力，做到政令畅通，令行禁止，确保各项举措的有效落实，进而达到持续提高安全管理水平的目的。

3、总结达标经验，持续优化体系

公司虽然顺利通过安全生产标准化一级达标，并获得了考评机构的高度评价，但我们仍清醒的认识到安全管理与标准的要求仍存在差距。2021年将在一级达标的基础上全面推进标准化建设进程，以法律法规、安全生产标准化为基础，对现有规章制度进行深入评审，不断优化管理程序，同时将结合交通部在外省推行的安全生产标准化项目达标、岗位达标的最新要求，将工作重心放在基层和基础工作上，进一步推行项目达标和岗位达标，以标准化的要求来严格规范项目安全管理工作，进一步细化岗位职责，把基层单位体系的运行、责任制落实、规章制度和法律法规的执行情况等基础工作作为管理重点，夯实管理基础，从而实现体系的持续良性运行。

4、分级分类培训，提高意识能力

2020年开展的培训起到了一定的效果，但在针对性方面仍有待增强，2021年公司将制定详细的安全培训教育实施方案，对培训教育进行分类分级。针对不同岗位、不同系统的安全知识需求，有针对性的开展丰富的培训教育，内容将涉及责任制、法律法规、规章制度、安全技术、操作规程等。除公司统一组织外，还要求各单位制定安全培训教育方案，针对项目特点进行有针对性的意识和技能培训，并监督各协作队伍班前教育的落实，鼓励各单位积极开办安全培训班和农民工夜校，通过雨雪等工歇期组织对协作人员进行教育和安全知识、操作技能培训，提高其自我保护意识和能力，堵住事故发生的源头。在入厂三级安全教育的基础上，实现完善系统的公司—项目—班组三级安全培训教育体系，使其成为安全管理向协作单位延伸的重要媒介。2021年安全培训实施方案将于3月份出台。

5、深入隐患排治，实施动态管控

进一步推行工程项目风险月度辨识工作，在每年更新危险源的基础上除了增加单位、分部分项工程项目风险辨识外，每月定期开展风险辨控工作，形成月度安全监控重点，并着力开展有针对性的隐患排查，加大治理力度，从思想上、管理上、技术上采取措施，不断降低隐患出现频率。定期对隐患排查结果进行分析，并针对隐患排查结果检验月度风险辨识存在的不足，及时调整风险分级及管控措施，不断优化风险动态管理。最终形成以风险动态辨识促进隐患排查治理，以隐患排查治理优化风险动态管理的良性循环。

6、关注项目策划，加强重点管控

2021年公司的施工生产任务将异常艰巨，安全管理的难度势必显著增加，工程项目安全评价和策划工作是保证施工生产安全的最重要手段。为此公司将持续强化工程项目安全评价和策划制度的落实，尤其是重点工程和危险性较大的分部分项，在按规定做好专家论证和专项方案的基础上，必须认真做好前期的安全评价和策划工作，辨识风险制定预控措施，有针对性的策划项目实施的程序和关键环节，在项目实施过程中定期进行过程评审，针对出现的问题和重点隐患，对措施进行科学调整，确保施工生产安全。此外，在重点、典型和专业性较强的施工项目结束后要及时总结，分析相关数据和情况，针对出现的问题反思项目策划中的不足，总结管理经验，提炼管理要素，明确关键控制环节和方法，准确把握项目实质提升项目策划的科学性，从而为后续类似工程积累较为全面系统的管理经验。

7、丰富文化活动，力创示范企业

安全文化是企业安全管理的灵魂。2021年将加大安全文化建设力度，同时将在广泛征集安全文化理念、想法、创意的基础上，组织召开企业安全文化讨论会，修订公司安全文化手册，形成广大员工普遍认同的安全文化理念，并不断宣传普及，营造公司良好的安全文化氛围，使员工从自身岗位出发，自觉践行公司安全文化理论，发挥文化的引领作用，从根本上提高员工的安全意识和参与安全管理的热情。此外在往年各项安全文化创建活动的基础上，以鲜明的时代主题，与时俱进的观念，开展一系列形式多样的安全文化活动，进一步丰富其形式和载体，激发广大员工参与安全活动的积极性，在落实评价标准的基础上，积极与安监局沟通，力争创建安全文化示范企业。在创建过程中不断提高员工安全意识，沉淀安全文化精髓，潜移默化的将理念灌输与员工心中，变被动参与为主动管理，从而形成全员安全管理的强大合力。

8、加强应急管理，防范突发风险

公司在原有综合、专项应急预案的基础上，进一步完善大气污染等应急预案，从而与政府响应相衔接。同时规范现场处置方案的编制，使现场处置方案中的响应程序简洁、实用，保证出现事故征兆时能第一时间响应到位，避免事故的发生。公司将制定应急演练讲解活动计划，要求各单位结合项目实际情况编制细化实施方案，并认真开展演练讲解项目，强化人员的应急反应能力，并检验预案的可操作性，必要时进行调整完善，达到以预案提高响应效果，以演练检验预案合理性的良性循环模式，使公司的应急管理系统能够持续提升和完善，从而达到杜绝事故、减少损失的效果。

9、加速人才培养，锻造精英团队

2021年将着力于安全管理人才梯队的建设工作，建立有层次的培养体系，通过内部导师带徒、培训学习交流、与先进单位的对标学习等措施，丰富安全管理知识，增强安全管理人员业务素质，并严格责任考核，增强其责任意识和大局观念。为公司培养一批素质过硬、理念先进、懂技术、通管理的精英安管人才；同时通过建立管理创新激励机制，鼓励安全管理人员进行安全管理、安全技术方面的创新。拓展思维，发挥主观能动性，本着提高安全管理效果的目的，改进或创造新的安全管理模式和方法，提高公司整体安全管理水平。通过综合和业务素质的持续提升弥补人员不足的缺陷，为公司实现下一个十年规划目标做好人员储备。

10、划分专业模块，缩短流程线条

秉承着“大安全”管理理念，针对船机、临电、消防、交通、公共安全等管理模块，将联合各有关部门，完善相关制度和预案，明确职责分工，并制定相应的安全管理和响应措施，提炼各管理模块的精髓，着手进行专业模块的系统建设，并将其嵌入到各项安全管理流程中，使流程中相关消防、临电的专业环节可以直接导入到相关模块，从缩短流程的线条，提升运行效率，为公司下一步进行项目系统安全管理模式的探索奠定管理基础。