2014年区委副书记个人述职述廉报告

自去年年初区委换届以来，按照区委领导班子成员分工，我分管组织、干部和群团工作，协助区委书记抓好街道社区建设，兼任了区委党校校长。两年来，自己作为区委主管党群工作的副书记，充分认识到自己肩负的重大责任，在区委和区委书记的领导下，始终把握大局，摆正自己位置，做到主动参与区委的各项重大决策，积极出谋划策，发挥好助手作用，并积极负责地协调各方，推动区委各项重大决策和工作部署的贯彻落实，同时，紧紧依靠职能部门和各级党组织，以高度的责任感和强烈的事业心，坚持较高的工作标准和深入的工作作风，扎实抓好各项分管工作，尽心尽力地履行好自己的职责。下面我从五个方面作简要汇报。

一、把握区情，正确贯彻党的组织路线和干部路线

近年来，区委从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，突出强调了加强基层党组织建设和提高党员干部队伍素质这两项基础性工作。为此，自己多次与相关部门的同志一起，采取走下去、请进来的方法，多角度、多层面地分别就基层党组织建设、干部人事制度改革、领导班子思想政治建设、人才队伍建设等重点、难点问题进行了大量的调研，力求意见听取得更多一些，情况了解得更准一些，问题研究得更透一些，提出解决问题的方法针对性更强一些。

1、加强基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的十六大又进一步提出要把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者的要求，工作中我始终把加强基层党组织建设摆到突出位置，抓紧抓好。围绕这一要求主要抓了以下五项工作：

一是加强了基层党组织的执政能力建设。宣武已经进入了新的发展阶段，改革发展稳定各项任务艰巨繁重，新的形势和任务对全区各级党组织的执政能力和执政水平提出了严峻的挑战。为了提高全区党组织的执政能力，我牵头在对全区党组织现状以及存在的问题进性充分调研的基础上，研究制定了《中共北京市宣武区委贯彻中央和市委加强党的执政能力建设要求的实施意见》，明确了加强党组织执政能力建设的目标和重点，并切实抓紧落实，促进了全区各级党组织执政能力的提高。

二是规划了全区五年党建目标。换届以后，我从全区党建工作的实际出发，主持研究制定了《宣武区委党建五年规划》，明确了今后五年全区党的建设的指导思想、基本目标和主要任务，提出了建设领导班子好、党员队伍好、运行机制好、工作成效好、群众反映好的基层党组织的工作要求。同时，结合宣武实际，研究制定了《关于实施增三力工程的意见》，进一步提出了抓学习强素质、抓队伍强基础、抓制度强管理、抓机制强实效、抓作风强务实的“五抓五强”措施，确保党建目标的实现。首先抓的是基层党组织的凝聚力建设，已经取得了很好的成果。

三是推进基层党建工作创新。要使基层党组织成为党执政和领导国家建设的组织基础，承担起巩固党的阶级基础、群众基础和社会基础，团结带领人民群众全面建设小康社会的历史任务，就必须适应新的形势任务，以改革的精神推进基层党建工作创新。以贯彻落实市委关于进一步推进基层党建工作创性的意见为契机，主持起草了区委《关于推进基层党建工作创新的实施意见》。同时抽调了近20名同志，组成了调研组，分别就党政机关、企业单位、事业单位、街道社区等不同行业、不同类型的基层党建工作，进行深入调研，制定具体的落实方案。目前，这个方案已形成了初稿，将在广泛征求各方面意见后贯彻实施。

四是深化社区党建运行机制。为了充分发挥社区党组织的领导核心作用，保证社区建设的健康发展，我牵头和有关同志一起深入街道社区，做了大量的调查研究，提出了具有宣武特点的社区党建工作的三个机制建设，一是完善领导机制，夯实组织基础，为社区建设提供组织保证；二是培育服务机制，疏通民愿诉求渠道，大力拓展服务领域；三是强化联动机制，整合社区资源，实现共驻共建。去年成功地组织召开了七城区社区党建工作研讨会，进一步丰富了我们加强社区党建工作的思路。今年7月又召开了“深化社区党建三个机制研讨会”，对三个机制建设和深化进行了深入研讨，全区进一步统一思想，加快推进社区党建工作发展。

五是扎实开展先进性教育活动。按照中央和市委的部署要求，全区从年初到10月底分两批开展了先进性教育活动。我作为领导小组副组长，具体负责了先进性教育活动的日常工作。在区委书记的领导下，我和其他负责同志一道高质量完成了先进性教育活动的各项工作，同时突出宣武特色，高水平开展了“立足岗位争当时代先锋，服务群众建设和谐宣武”主题活动，做到“规定动作到位，自选动作创新”。工作中坚持把群众满意作为工作的最高标准，扎实解决了一批群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。同时加强了长效机制建设，初步形成了保持共产党员先进性的长效机制。全区先进活动基本达到了中央提出的目标要求。

2、抓好领导班子和领导干部队伍建设。加强领导班子和领导干部队伍建设必须紧紧围绕中心、服务大局来进行，担任区委副书记以来，我努力协助区委书记抓好班子、带好队伍，树立正确的用人导向，保证干部队伍的思想平稳和结构优化，为改革发展稳定工作大局服好务。全区干部工作紧扣执政能力建设主题，从制度层面入手，主要开展了以下五项重点工作：

一是加强领导干部的思想政治建设。全区各级领导班子和领导干部要切实担负起领导构建和谐社会、加快建设首都现代化中心城区的历史重任，就必须进一步加强思想政治建设，提高思想政治素质。为此，我牵头制定了加强局、处级领导班子思想政治建设的意见，从理论建设、能力建设、民主集中制建设、职能建设、作风建设等五个方面，加强了局、处两级领导班子和领导干部思想政治建设。两年来，全区局、处两级领导班子和领导干部切实按照这一意见的要求，认真抓好思想政治建设，思想政治水平得到了明显提高。

二是加强了处级领导班子和干部队伍建设。以换届和开展先进性教育活动为契机，在对全区处级领导班子和处级领导干部进行全面考核的基础上，对全区的处级领导班子进行了必要的调整和充实，配齐配强二级班子，进一步优化了处级领导班子的年龄、专业、知识和素质结构，增强了处级领导班子整体战斗力。目前全区党政机关和事业单位处级领导干部平均年龄48岁，具有大学以上学历的达到73%。同时，在认真研究基础上，实行了区委全委会票决处级正职拟任或推荐人选制度，对白纸坊街道等4个单位的正处级职位人选进行了票决，得到了普遍好评。

三是加强了后备干部队伍建设。对副处级后备干部进行了考任分离的资格准入制度，全区有219名科级干部参加了选拔，最终确定了133名后备干部，建立了副处级后备干部人才库；目前正在加紧进行正处级后备干部人才库建设，已经完成了对全区符合条件的副处级干部的统一测试、民主推荐和民主测评工作，正处级后备干部名单已经进入最后的确定阶段。工作中加大了后备干部的培养力度，选调了79名综合成绩排在前列的优秀副处级后备干部分别到司法部、上海市闸北区政府职能部门、区级机关、街道、区国资委、区委先进性教育活动领导小组挂职锻炼，取得了较好的效果。

……此处隐藏9536个字……小汽车、开展行政效能监察、干部人事制度改革、领导干部经济责任审计、政务公开” 等项工作的落实。下面，我对履行以上职责中采取的具体措施和任务的完成情况进行简要汇报：（一）关于严禁弄虚作假、虚报浮夸，脱离实际的“政绩工程”和纠正超编制、超标准配备使用小汽车工作：加强相关制度建设。区委、区政府、区纪检委高度重视此项工作，认真贯彻落实区委关于党风廉政建设的总体部署和要求，把严禁弄虚作假、虚报浮夸，脱离实际的“政绩工程”作为加强全区党风廉政建设工作的主要内容之一，纳入全年全区党风廉政建设和反～工作考核目标中，与其他各项工作同研究、同部署、同落实；建立健全了相关制度，如：情况报告和通报制度、责任追究办法等；实行工作制度、工作程序、工作标准公开化，增加工作透明度；明确工作计划、完成时限等要求，对工作执行情况、督查结果随时通报，对各单位、部门相关活动、工程项目进行监督管理。完善了购车计划，对各单位、部门的购车申请进行严格审查，对于确需配备的，按照相关标准纳入全区统一招标采购计划。对区属各级单位、部门所属车辆进行清理备案。截止目前，我区未发生一起超编制、超标准使用小汽车现象；加强对各级领导干部的宗旨教育和廉洁自律教育。组织党员干部特别是领导干部进行深入学习“三个代表”重要思想，深入开展自觉执行《廉政准则》、《力行节约、制止奢侈浪费八项规定》等有关法律法规及政策，把全体党员干部的思想真正统一起来，自觉抵制各种浮夸思想和不良风气的侵蚀；广泛调研，集体决策。针对近年来全区经济发展较快，城市建设和社会各项事业日新月异，各类建设项目增多的实际情况，进一步加强了民主制度建设，遇到重大工程项目，都要进行广泛的调查研究，多方征询意见和建议，再经集体讨论研究决定，强化班子成员的大局意识、配合意识，防止了脱离实际的“政绩工程”的出现，到目前为止，我区未发生一起脱离实际的“政绩工程”。统计工作管理方面，对于凡须上报各类材料、文件在上报内容、数字等方面，我区均能够事先认真进行调查核实，并由相关单位领导签字，保证了上报内容的真实可信，从而杜绝“虚报浮夸”现象的发生。（二）开展行政效能监察工作：加强领导，健全机构。我区行政效能投诉中心于～年9月开始筹备，同年10月开始运行，成立了行政效能监察领导小组和x区行政效能投诉中心，并相继出台了一系列规章制度。由于领导重视，指导有利，措施落实，各部门广泛参与，确保了此项工作顺利开展；狠抓制度建设及落实。行政效能建设最根本的做法是以制度管事管人，实行规范化管理和有效的监督。现已结合我区实际制定出台了《行政责任追究办法》、《行政过错责任追究细则》等制度，明确了对行政审批过错责任的追究，促进了行政审批工作的规范化和制度化。之后又制定了《x区行政效能监察实施方案》，同时附有岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、否定报备制、同岗替代制、行政许可公开制等九项配套的规章制度，形成了比较完善的行政效能监察制度体系；抓投诉案件的受理调查工作。截止目前，行政效能投诉中心共受理效能投诉10件，办结6件；对不属于受理范围的4件都做了耐心细致的解释工作。共接受咨询30余次，做到了件件有着落，事事有回音。（三）干部人事制度改革工作：中共中央关于《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和自治区党委《关于公开选拔领导干部的试行办法》、《关于实行领导干部试用期制的暂行规定》、《关于实行选人用人责任制的暂行规定》，提出了当前和今后一个时期干部人事制度改革的基本目标、方针、原则，明确了干部人事制度改革的基本思路和主要任务。按照上述要求，我区重点围绕干部的选拔、使用、管理三个环节，扩大民主、严格考核、强化教育和监督三个程序，积极推进了干部人事制度改革。在选拔任用领导干部工作中，我们遵循以下基本途径：一是坚持把民主推荐作为确定考察人选的必然程序，切实体现群众公认原则；坚持在干部考察中，采用较大范围的～测验、民主评议的方法；坚持由多数人选人，在多数人中选人，多数人不赞成的不提名，党委（党组）讨论干部时，多数人不同意提拔使用的不通过。二是大力推进领导干部任前公示制和任职试用期制。三是坚持严格考核，就是要客观公正、全面准确地评价干部。今年以来，我区在选拔任用领导干部和干部监督管理工作中着重推行了以下措施：一是实施和完善了新任科级领导干部实行任前公示制和试用期制度，对新提拔的科级干部都实行了公示和试用期制度；二是实行了领导干部廉政诫勉谈话制度，对群众有反映，情节轻微，构不成违纪行为的领导干部适时组织了廉政诫勉谈话；三是纪检部门与组织部门建立了联系制度，对新提拔干部实行了廉政鉴定制度，使选拔任用干部的监督工作逐步走上规范化的路子。（四）领导干部经济责任审计、政务公开工作：在区委的高度重视下，我指导、督促有关部门认真开展了领导干部经济责任审计工作：一是组建机构。在区审计局增设了领导干部任期经济责任审计股，专门负责此项工作。二是制定方案。先后就研究拟定《x市x区～年经济责任审计工作计划》、《x市x区经济责任审计工作安排意见》、《x市x区～年至～年经济责任审计工

作发展规划》等内容专门召开联席会议，并将后两项内容以区委区政府名义全文下发至各乡镇、街道办事处、区属各委、办、局。区政府通过各种方式宣传教育加强党政领导干部任期经济责任审计的重要意义和作用，使我区基层领导干部提高了对此项工作的认识，认真履行各自的经济责任。关于政务公开。在以前乡镇推行政务公开的基础上，我区结合实际，对乡镇、街道，区政府机关和部门政务公开的内容、时间等进行了规范，并成立了专门的督促检查工作小组，对全区政务公开工作进行了较大规模的督促检查，推动了全区政务公开工作的深入开展。二、廉洁自律和廉洁从政在廉洁自律方面，我始终严格要求自己，特别注重加强素质修养，平时工作再忙，每天挤出一些时间读书学习，深刻理解和掌握立党为公、执政为民的精神实质，增强了实现一个宗旨、牢记“两个务必”、践行“三个代表”的自觉性。我始终认为，自己是党和人民培养教育出来的，权利是人民给的，自己只能踏踏实实地工作，尽职尽责地办好事、办实事。我严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，严格执行《廉政准则》和上级纪委关于领导干部廉洁自律的有关规定，没有任何违反这些规定的行为。在各方面以身作则，凡要求干部做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。我作为区委班子成员，非常重视团结工作，能够严格执行民主集中制原则，做到个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数。对于重大问题，坚持调查、互相通气、交换意见、及时请示领导，在集中正确意见的基础上付诸实施。近一年来，通过解放思想、大胆创新、扎实工作，党风廉政建设工作是取得了一些成绩，但距上级和人民的要求还有一定差距。在今后的工作中，我将努力把工作做得更好，为推进我区经济建设和社会各项事业持续、健康发展贡献自己的力量。以上述职述廉，请各位领导和同志们指正。

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